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佳木斯市住房公积金管理中心2017年度法治政府建设考评工作报告

2018-01-22 10:43:25  浏览次数:
佳木斯市住房公积金管理中心
2017年度法治政府建设考评工作报告
 
        2017年以来,我中心紧紧围绕市政府法治政府建设的工作部署,坚持以清理行政审批事项、政府职能转变为核心,以强化行政执法、行政监督为先导,以制度建设为保障,切实加强依法行政能力建设,进一步推动住房公积金事业走上法治化、规范化和效能化的轨道。近期,我们按照《关于建立2017年度法治政府建设日常考核档案的通知》(佳政法发〔2017〕12号)和《佳木斯市2017年度法治政府建设考核方案的通知》(佳政法发〔2017〕14号)文件要求,对我中心法治政府建设工作开展了自查,现将有关工作情况报告如下:
        一、清理行政审批事项情况
        认真执行国务院《住房公积金管理条例》和有关文件,整合优化审批事项,扎实做好行政审批清理工作。
        1.整合优化业务事项。按照《佳木斯市人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定》要求,今年我中心进一步优化整合“放管服”工作,将“两清单一流程”真正落到实处,将权力清单中每项权力对应的责任落实到条、细化到款,施行责任倒查机制,形成了权力、责任、追责的“三位一体”权责体系。在政务中心三楼,按业务流程满负荷开设18个服务窗口,进一步完善各承办银行“一条龙”服务,所有业务全部实现窗口即时办理,不让办事职工走“回头路”。取消贷款担保、公证环节,取消贷款和提取填写申请表和回单位盖章程序、不让办事职工跑“往返路”。经运行,流程设置科学合理、时间精缩最短,群众反响良好。
        2.缩短时限简化程序。贷款审批前置件由9个精简至7个,分管主任审批权力下放至科室一线窗口,由原来领导层层签批变为窗口工作人员直接办理即时放款,审批环节由原来的7个精简至4个,审批时限由原来的3天精简到扣除办理不动产登记抵押时间,变为即时办结。原来需要申请人填写的列示157项信息的贷款审批表,现变更为根据申请人提供的身份证等基础信息系统即可自动生成,经申请人核实无误后,签字即可,不需要填写任何表格,由原来的“一本书”变为“零页纸”。提取审核签批环节由原来的5个精简至1个,审批时限由原来的3天精简至即时办结。一线服务窗口统一着装,仪表整洁,在政务中心组织的“微笑服务月”活动,获得优秀窗口的殊荣,以实际行动呈现了“站相迎、笑相问、快速办、礼貌别”的全市服务窗口典范。
        二、制度建设情况
        1.根据市政府部署,制定了中心《2017年法治政府建设工作要点》、《2017年法治政府建设工作计划》、《2017年法治政府建设工作方案》。随着我市公积金业务的不断发展壮大,为适应房地产市场发展,让更多百姓共享到公积金改革成果,今年,在 1998年和2004年分别出台的“公积金管理办法”和“公积金贷款办法”的基础上,重新修订公积金使用新政,出台了《佳木斯市住房公积金缴存管理办法》、《佳木斯市住房公积金个人住房贷款管理办法》和《佳木斯市住房公积金提取管理办法》等规范性文件,确保了公积金使用政策的合法性和延续性,增强了公积金使用的服务保障功能,规范完善了管理流程,有助于维护住房公积金的资金使用安全和事业的可持续发展。
        2.于11月初至12月底开展优质服务月活动,大幅调整公积金政策,出台六条新政,让缴存人员更多的享受到公积金政策的红利。如:夫妻双方可分别申请一套住房贷款;偿还公积金贷款满一年且未结清的,可以申请用账户余额部分还贷,信誉好无逾期的还可以申请贷后提取公积金改善住房条件,提取额度不超过年度还款额的3倍;可以申请提取公积金缴交本年度供热费和物业费等惠民政策。
  三、转变政府职能情况
  1.健全内设机构。根据市编办《关于印发佳木斯市住房公积金管理中心主要职责机构设置和人员编制方案的通知》精神,目前我中心设15个内设机构和6个县(市)办事处,核定事业编73名。建立健全权力清单制度,通过门户网站向社会全面公开了中心职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项,做到法无授权不可为、法定授权必须为。
        2.依法履行职能。中心认真贯彻执行国家和省、市有关法律、法规、规章和政策,及时拟定和调整住房公积金的具体制度并组织实施,认真编制住房公积金的归集、使用计划并严格执行,记载好职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况,切实加强住房公积金的核算工作,严格审核住房公积金提取、使用,及时编制住房公积金归集、使用计划执行的报告,切实做好资金的保值与增值工作。住房公积金管理工作继续保持平稳、健康发展的态势。截至12月底,完成归集额15.44亿元,同比增长10%,完成计划的105.03%;发放个人住房贷款12.04亿元,同比增长3.8%,完成计划的103.79%;为职工提取9.06亿元,同比增长5.84%,完成计划的106.58%;增值收益达9051万元,同比增长15.3%;沉淀资金15.56亿元;6月30日为职工结息7410万元,同比增长12.42%;当年拉动住房消费面积46.66万平方米(含外县市9万平方米);贷款逾期率0.46‰;个贷率72.28%;资金使用率83.66%,超额完成同期目标任务。
        今年,全面开展公积金业务软件升级工作,搭建信息化平台。按照“互联网+公积金”的模式,在业务大厅增设终端查询机,开通“12329”服务热线和24小时手机答疑模式,实行人防与机防并行,将各项业务操作固化在制度和程序的框架内,避免了人为操作的因素。将房产核查引进数据库,实现房源真实性核查的内循环,最大限度防范资金风险,确保年底接入国家住建部统一结算平台,完成“双贯标”工作任务。同时,也让全体干部职工牢固树立依法办事、依规办事的工作理念。
        四、行政执法情况
        认真做好住房公积金行政执法主体和行政执法人员专项清理工作。
        1.开展“双随机、一公开”工作。按照《关于印发佳木斯市继续深入开展“双随机、一公开”工作实施方案的通知》(佳政法发[2017]5号)文件精神,本着加强事中事后监管,规范监管行为,提高监管效能的原则,自4月27日开始启动“双随机、一公开”工作机制,利用2个多月时间,截至7月15日,从市区(1211家)和6个县(市)合计2632家被检单位名录库中,按不低于2%的比例,随机对64家(其中市区15家)市场主体进行实地抽查执法。通过开展“双随机、一公开”工作机制,进一步推动了我市公积金健康有序运行。
        2.筛查工作人员持证情况。认真清查执法岗位持执法证情况,进一步排查中心有无不在职、不在编、不在岗工作人员等情况,经筛查,现23名行政执法持证人员均为在编在岗工作人员,将行政执法人员的清理工作落到实处。
        3.加强法治宣传教育活动。丰富载体,以培养和提高行政执法人员思想素质、法律素质为重点,认真学习相关法律、法规,学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《住房公积金管理条例》等。组织行政执法人员参加省住建厅执法资格考试,并全部合格,进一步提高了执法队伍的行政执法水平。
        五、切实做好行政监督
        1.接受上级机关监督。积极向市政府法制部门报送规范性文件清理意见等资料,接受政府法制部门监督。
        2.主动接受社会监督。进一步拓宽政务公开内容,重新制定《住房公积金服务指南》手册,进一步规范业务操作标准。坚持以公开为常态,依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结果公开。2017年充分利用报纸、网站等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息,发布即时信息200余条。连续多年实现“零上访”、“零投诉”。
        3.积极接受部门监督。认真落实“管委会决策”制度,管委会通过召开会议的形式,审议通过了中心上报的《关于开展优质服务活动的报告》重大事项,中心严格落实管委会的重大决策部署,自觉按照管委会的要求和决议开展住房公积金管理工作。严格落实《“三重一大”议事规则》,住房公积金重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用必须经党组会议或主任办公会议集体讨论做出决定。
        六、依法行政能力建设
         1.高度重视。结合住房公积金工作实际,制定法治建设年度工作要点,做为住房公积金行业,我们还认真组织开展了《住房公积金管理条例》等本行业、本系统依法治理工作。将法治建设工作纳入重要议程,定期研究部署工作,解决具体问题。领导带头积极参加宪法法律业务培训,积极参加专题法治讲座活动。
        2.加强管理。加强领导干部学法用法工作,建立健全领导干部法治专题学习制度、理论中心组学法制度、法律顾问制度。组织年度普法考试,将法律知识考试考核成绩作为年度考核的重要依据。
        3.狠抓落实。深入开展法治宣传教育工作,突出学习宣传宪法,深入宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容,充分利用网站等法治宣传教育阵地,坚持法制宣传教育与法治建设实践相结合,积极宣传法治建设工作先进典型。
        七、法治政府建设组织保障
        一是建立了以中心主任为第一责任人的法治政府建设的工作领导小组。二是将法治政府建设工作纳入中心年度政绩考核指标体系。
        八、下一步工作安排
        1.加强学习十九大会议精神,进一步统一思想,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央,按照市委、市政府的统一部署,切实转变作风,求真务实,为经济发展提供保障服务。
        2.加强学习,提高依法行政、建设法治政府的意识。2017年将继续加强中心全体干部职工法律知识的学习,提高职工依法行政的能力和水平,打造一支高素质的执法队伍。
        3.加快建设法治政府文化阵地。依托中心现有的门户网站,认真规划,精心布局,力争打造一个具有浓厚法治氛围的网站,使建设法治政府、依法执政的法治理念在全体干部职工中内化于心,外化于行。
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