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2019年度法治政府建设工作报告

2020-04-03 10:53:44  浏览次数:

佳木斯市住房公积金管理中心

2019年度法治政府建设工作报告

 

        2019年以来,我中心紧紧围绕法治政府建设工作部署,聚焦推进依法行政,深化“放管服”改革,进一步转变政府职能,以制度建设为保障,严格规范执法,加强依法行政能力建设。在推进住房公积金改革发展的过程中,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,以法治政府建设为着力点,促进住房公积金管理全面协调发展。按照《佳木斯市法治政府建设实施方案 (2016-2020年)工作要求,我中心对照各项目标完成情况,开展了法治政府建设自查工作,现将有关情况汇报如下:

        一、落实法治政府建设组织保障

        加强党对法治政府建设的领导,建立了以中心主任为第一责任人的法治政府建设工作领导小组,召开部署法治政府建设工作会议,层层推进,落实责任机制,制定《2019年度法治政府建设工作要点》,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,把法治政府建设工作纳入中心年度政绩考核指标体系。为深入贯彻落实习总书记关于依法治国重要讲话精神,增强领导干部学法用法意识,在制定的《2019年度领导干部学法计划》和《党组中心组集体学法制度》基础上,采取集中和自学相结合的发式,开展领导干部学法讲法专题讲座3次,领导干部每人学法笔记达五千余字。中心党组高度重视,提高政治站位,创新载体,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。目前领导干部讲党课5次,支部活动15次,取得阶段性成效。

        二、依法全面履行政府职能

        进一步深化行政审批制度改革,简政放权,优化公共服务事项,连续多年打造百姓服务好口碑单位。

         (一)深化“放管服”改革,实现“一窗”受理、“一站”办结集成服务。

        进一步简化环节,再造工作流程,努力实现“最多跑一次”。在公积金业务大厅,优化银行路径,并入中心内部窗口,按业务流程满负荷开设18个服务柜台,进一步完善 “一条龙”服务,所有业务全部实现“一窗”受理,即时办结,只让办事职工“办一回”。经运行,流程设置科学合理、时间精缩最短,群众反响良好。

        (二)优化服务提档升级,实现 “办事不求人”、“马上办”服务形式。

在业务大厅实行班子成员带班轮岗制度,对大厅窗口实现全程监督管理,发现问题及时处理。通过设置岗位桌牌、佩戴党员徽章、统一工作着装、使用服务用语,严格规范服务行为。实行综合柜员制,所有业务电子录入,不再需要纸质材料。在业务大厅设置全省第一家“个人征信”报告自助查询打印机、自助查询终端,职工可以直接打印查询单,极大方便缴存职工。

精心打造住房公积金门户网站、12329服务热线、官方微信等综合服务平台,先后接听咨询1.4万人次,发送短信139万余条,使百姓足不出户即可答疑解惑,有效提高“数字化公积金”水平。努力做到让群众少跑腿,甚至不跑腿,办事不求人。在政务中心组织的“微笑服务月”活动中,我单位获得优秀窗口的殊荣,以实际行动呈现了“站相迎、笑相问、快速办、礼貌别”的全市服务窗口典范。

        (三)“八零”服务为民解忧,实现“不见面”、“一网通办”服务体系。

        “一把手”深入业务大厅走流程,亲自带领办事群众办理提取业务,办事群众通过查询手机APP,即时收到提取到账信息,连连称赞高效办事效率。今年面向全市缴存职工开通的公积金手机APP业务,是我中心推出的又一便民新举措。缴存职工通过下载APP,即刻即时不需要提供纸质材料,只需点击,就能办理“对冲签约”、“退休提取”等8项业务。实现“八零服务”、“一网通办”服务体系。黑龙江日报、黑龙江电视台、佳话民生均有报导。并在年初七,全市工作会议上,就转变工作作风,进行了书面交流。

        (四)安全运营,超额完成业务指标。

        认真编制住房公积金的归集、使用计划并严格执行,切实加强住房公积金核算工作,严格审核住房公积金提取、使用,及时编制住房公积金归集、使用计划执行的报告,切实做好资金的保值与增值工作。截至12月底,当年归集额17.25亿元,同比增长8.08%,累计归集总额133.55亿元,归集余额 65.59亿元;为职工提取12.9亿元,同比增长6.84%,累计提取额67.96亿元;发放个人住房贷款12.87亿元,同比增长17.55%,累计发放个人住房贷款95.5亿元,贷款余额51.38亿元;个贷率78.33%;个人贷款逾期率2.34‰;实现增值收益10537万元;超额完成同期目标任务。

        三、完善依法行政制度建设

         根据法治政府建设工作部署,制定了中心《2019年度法治政府建设工作计划》、《2019年度法治政府建设工作方案》,完善建设法治政府规章制度,营造有利于开展法治政府建设活动的有利环境,推进依法行政的法治载体,大力宣传法治建设的重要性。

         实行规范性文件三统一制度,制作了规范性文件制定和备案流程图。按要求及时开展规范性文件清理上报工作,保留3个规范性文件,《佳木斯市住房公积金缴存管理办法的通知》、《佳木斯市住房公积金个人住房贷款管理办法的通知》、《佳木斯市住房公积金提取管理办法的通知》,做到有件必备、有错必纠。

        四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

        (一)严格执行 “三重一大”制度。

         健全依法决策机制,完善《重大事项决策合法性审查制度》、《重大决策合法性审查跟踪反馈制度》、《行政决策责任追究制度》。规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误。决策中,一把手带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力滥用。对涉及重大资金使用项目(住房公积金系统采购事项),召开党组会,进行专题研究 。

        (二)发挥法律顾问作用。

         建立法律顾问制度,常年聘请1名法律顾问。2019年,是我中心与市中级法院建立住房公积金协作联动机制的第二个年头,在由中心负责起草,两家联合行文出台的《关于建立人民法院与住房公积金协作联动机制的若干意见》基础上,规范住房公积金扣划的条件和程序。截至10月底,协助市、县各级法院对420人的公积金进行扣划,扣划金额2810万元。

         五、坚持严格、规范、公正、文明执法

        认真做好住房公积金行政执法主体专项清理工作,创新行政执法方式,落实行政执法责任制,制定《行政执法公示制度》、执行《行政执法责任制评议考核办法》。

        (一)深入开展“双随机、一公开”执法检查。

        本着加强事中事后监管,规范监管行为,提高监管效能的原则,今年,我中心继续深入开展“双随机、一公开”执法检查工作。在重新梳理市区和六县(市)“两库一清单”的基础上,自我加压,增加工作量,扩大抽检范围。以抽查全过程留痕、可回溯管理为目标,自4月起至6月底,利用2个多月时间,从全市2600家被检单位名录库中,按不低于5%的比例,随机对130家市场主体进行全程照片留痕专项执法。今年较去年抽检比例翻一倍,多抽检60家。为深入开展有效执法,防止执法流于形式,加大执法力度,法制科深入到一线,与业务部门共同实地现场抽检48家,占比35.67%,其中优秀达标22家,占比47.36%。通过开展“双随机、一公开”执法检查工作,达到预期效果,进一步推动了我市公积金业务健康有序发展。

         (二)认真筛查执法人员持证资格。

        开展行政执法人员清理工作,制定《行政执法人员资格管理和持证上岗办法》。进一步核实执法人员持证资格,排查有无不在职、不在编、不在岗的情况。经筛查,由原来23名行政执法人员缩减到现在20人。排查后,均为在编在岗正式工作人员,切实将行政执法人员的清理工作落到实处。

        (三)加强法治宣传教育活动。

    丰富载体,以培养和提高行政执法人员思想素质、法律素质为重点,认真学习相关法律、法规,学习《宪法》、《监察法》、《住房公积金管理条例》、《黑龙江省优化营商环境条例》等。开展全员《五法》和《黑龙江省优化营商环境条例》知识测试。聘请党校教授,开展《宪法修正案》专题讲座,组织行政执法人员参加省住建厅执法资格考试,进一步提高了中心执法队伍的行政执法水平。

  六、强化对行政权力的制约和监督

         (一)积极接受上级监督。

        及时向上级部门报送工作信息 110条,自觉接受党内监督。

        (二)主动接受社会监督。

         进一步拓宽政务公开内容,重新制定《住房公积金服务指南》手册,进一步规范业务操作标准。坚持以公开为常态,依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结果公开。2019年充分利用报纸、网站等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息,发布即时信息200余条。连续多年实现“零上访”、“零投诉”。

        (三)认真接受部门监督。

        认真落实住建部工作部署,按照房子是用来住的,不是用来炒的定位及建立租购并举住房制度的精神,通过治理利用虚假、欺骗手段获取住房公积金的行为,打击不法机构和个人,制发《关于加强治理违规提取住房公积金工作的通知》,进一步净化社会风气,维护缴存职工权益,保障住房公积金制度稳健运行。

        七、提高依法行政能力  

        一是高度重视。结合住房公积金工作实际,制定建设法治政府工作方案,落实“谁执法谁普法”普法责任制,梳理“谁执法谁普法”责任制清单。组织开展以《住房公积金管理条例》为依托的行业普法依法治理工作。将法治政府建设工作纳入重要议程,两次召开专题会议,定期研究部署,解决具体问题。领导带头参加宪法法规知识培训,积极参加法治讲座活动。

        二是加强管理。加强领导干部学法用法工作,建立健全领导干部法治专题学习制度、理论中心组学法制度。组织年度普法考试,将法律知识考试考核成绩作为年度考核的重要依据。

        三是狠抓落实。制定2019年度全员学法计划,深入开展法治宣传教育活动,充分利用网站等法治宣传教育阵地,坚持法治宣传教育与法治政府建设相结合,积极宣传法治建设工作先进典型。

        八、存在问题及改进措施

        2019年,我中心推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与市委、市政府提出坚持法治政府建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距,主要表现在:一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强等问题。四是行政执法创新方式不够,行政执法力度较弱;五是法治宣传工作有待完善,法律七进落实不够,需加大宣传力度,营造良好法治氛围。

        下一步,我中心将以认真贯彻党的十九大会议精神为统领,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力。一是进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;二是继续推进行政规范化管理工作,加强制度建设;三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程;四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;五是继续加强行政执法人员培训,增强法治意识、责任意识、服务意识,提升行政执法能力。

        九、2020年工作安排

        2020年要继续以习近平新时代中国特色社会主义理论为引领,以贯彻落实十九大精神为主旨,不断践行习近平总书记依法治国系列论述,进一步加强依法行政工作,促进法治政府建设。一是以防范风险为主线,深入贯彻落实“坚持全面依法治国”的基本方略,初步形成中心依法行政制度体系。从十九大依法治国理政方略的高度,正确理解依法治国的重要性,大力推进中心制度体系建设。明年要继续加大规范性文件合法性审查力度,加强应对法院各类诉求能力,规范行政执法文书和程序,切实从源头上防范法律、业务风险。二是要融会贯通“坚持法治思维”精神,善于学习勇于实践,在深刻领会中,学实、学透。以推进重大行政事项合法性审查为手段,以实现行政决策全覆盖为目标,进一步提高全体干部群众法治思维和法治能力,形成自觉对照、执行中心出台的各项内控管理制度的良好法治氛围,把十九大提出的法治思维精神融入日常工作的方方面面,在住房公积金专业法规范畴内,形成人人学法、人人懂法、人人用法的新局面。三是要把“增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制”的要求,一以贯之在依法行政工作中。首先,既要重视干部职工业务能力的提升,又要强调思想底线的坚守,为实现中心业务健康发展把好关。其次,加大对干部职工依法行政素质培养,拓展内控管理手段,积极配合参与我市信息共享平台建设,围绕“让数据多跑路,让群众少跑腿”的目标,严格按照全年依法行政工作计划,有条不紊的落实,主动接受社会广泛监督,切实转变作风,求真务实,为我市经济发展提供保障服务。

        特此报告

 

 

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